2024年以来我局高度重视法治政府建设相关工作，严格按照市委、市政府关于法治政府建设各项工作要求，认真贯彻落实《达州市人民政府办公室关于印发<达州市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排>的通知》（达市府办发〔2024〕13号）等文件要求，强化组织领导，积极落实各项工作任务，不断提升行政执法质量和效能，现将具体工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）高度重视统筹推进，全面落实工作要求

1．全面践行党中央全面依法治国的战略方针。深入学习贯彻习近平法治思想，将党的二十大中法治建设的关键部署扎实落地，高度重视法治政府建设，对标达州市《法治政府建设实施纲要（2021—2025）年》以及相关实施方案要求，统筹谋划全年法治政府建设重点工作，为应急管理行政执法工作提供坚实的法治保障，推动全市应急管理工作在法治轨道上稳步前行。

2．全面落实依法行政各项工作要求。大力推动执法精准化、标准化，健全法治建设长效机制。局主要领导亲自研究法治工作，多次召开党委会议与专项研讨会，将应急管理法治建设作为核心议题，2024年召开党委会15次研究解决行政执法工作，形成主要领导亲自研究、分管领导具体主抓、业务科室分工负责的工作责任体系；制定全年重点工作任务清单，保障法治建设与应急管理工作紧密结合、协同共进，在法治轨道上不断增强应急管理体系的效能和水平，推进应急管理的现代化变革，为社会的安定祥和提供有力保障。

3．充分激发领导干部这一“关键少数”的示范引领作用。立足应急管理工作实际，以审慎、科学的态度甄选学法素材，制定印发《达州市应急管理局2024年度普法工作计划》《达州市应急管理局2024年度领导干部应知应会学法清单》，将《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国行政复议法》等十余部法律法规，列为重点学习内容，并纳入党委会会前学习议程，大力提升领导干部学法用法的法治意识，为应急管理事业的稳健前行筑牢法治根基。

（二）紧盯重点关键环节，提升执法监督效能

1．细化目标任务分工。制定印发《达州市应急管理系统提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，明确各项目标，将任务细化分解至全市应急管理系统及相关责任科室，构建起分工明确、协同推进的工作格局，确保各项任务落地落实。

2．聚焦重点工作推进。围绕全局核心工作任务，制定印发《达州市应急管理局2024年工作要点》，以队伍建设与安全监管现代化为着力点，持续提升队伍综合素养与监管水平；强力推进“强安2024”监管执法、非法违法小化工、煤矿非法生产等专项整治，创新实施煤矿驻矿安监员交叉驻矿，全市累计对2.91万家（次）企业开展执法检查，立案查处3076起，处罚款2011.7万元，执法工作居全省第一；积极探索应急管理行政执法乡镇工作站建设，在宣汉县南坝镇先行先试，为全市安全生产行政执法工作树立标杆。

3．提升执法监督效能。一是明晰行政执法权责清单，根据省市编办对于行政机关权力事项动态调整要求，2024年对我局行政权力事项进行全面梳理调整，编制《达州市行政执法事项目录清单》，及时调整《2024年达州市应急管理局权责清单》，并将调整后的权责清单在局官方网站上及时予以公示。二是每季度开展政策法规工作分析，分析研究行政执法及执法监督中存在问题，形成政策法规工作分析报告，不断规范行政执法行为，推动行政执法监督提质增效。三是制定年度行政执法监督工作计划，每月由局法宣科牵头，组织相关执法业务科室，就行政执法案卷进行交叉互评，促进行政执法人员相互学习，提高执法业务能力。

4．紧盯重点监管执法。严格落实《2024年度安全生产监督检查执法工作计划》，结合年度监督重点，深入开展“强安2024”监管执法专项行动，对九小场所安全、消防集中除患、治本攻坚三年行动等重点领域进行精准监管，确保安全生产形势持续稳定向好。2024年共审查行政处罚案件37件，规范出具法制审核意见书37份，组织开展案审会5次，法制审核率达100%。

（三）强化法治业务培训，夯实履职能力素质

1．全面统筹线上线下培训。根据全年培训需求、培训对象、培训内容、培训费用等要素，深入分析研判，将法治政府建设作为重点内容融入培训项目，制定2024年度培训计划，对防灾减灾、森林防灭火、政策法规、执法业务、安全监管、应急指挥6个培训项目进行优化整合；组织开展各类线上培训，先后开展了“开展学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训”“2024年度达州市国家工作人员学法考试培训”“应急管理履职通识培训”“基层应急管理实践典型案例”等网络培训，并定期进行督促提示，确保培训取得实效。

2．提高执法人员实战能力。为全面提升全市应急管理综合行政执法人员的业务能力和执法水平，2024年4月15日至19日组织开展了全市2024年度应急管理综合行政执法能力提升大比武大练兵活动，邀请3名专家分别就《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产行政执法模式与执法质量》《安全生产行政执法流程及执法文书制作标准》等进行了专题授课，并深入企业开展实战比武，全市应急管理系统的9支执法队伍、50余名执法人员参加本次培训。

3．夯实法治监督能力素质。为认真学习贯彻习近平法治思想，提升全市应急管理系统行政执法监督人员的政策法规业务能力，解决监管执法中的实际难题，提高应对行政复议和行政应诉能力水平，4月23日至24日组织开展了2024年度全市应急管理政策法规培训。通过专家授课和实战评查的方式，邀请2名专家分别就《行政复议及典型案例》《行政执法诉讼实务》进行专题授课，并对各县（市、区）应急管理局提交的行政执法案卷，采取小组交叉互评方式进行现场评查。

（四）深化应急普法宣传，营造浓厚宣传氛围

1．常态化持续开展普法宣传。通过达州应急“两微一网”、抖音官方账号等新媒体平台，广泛宣传应急管理系统开展的各项依法行政、依法履职工作动态，为完成好全局各项目标任务做好舆论宣传引导工作。截至目前，“达州应急”官方微信持续更新1902次，总计6000余篇；“达州应急”官方微博累计发布48210次，“达州应急”微博超话发布话题2358篇；“达州应急”抖音账号发布作品6251个，获得粉丝21.2万，获赞总数超过708万。

2．强化普法宣传警示作用。组织开展安全生产警示片《安全生产责任在肩》观看和举一反三检视反思会，采取分级分批的方式，集中观看、集中反思，把组织观看警示教育片作为深入开展主题教育的具体举措和运用反面典型深化警示教育的重要安排。全市累计组织观看《安全生产责任在肩》警示教育片共计500余场次，受教育人群达2万人次；紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动要求，聚焦媒体和社会监督作用。结合矿山、危化、烟花爆竹、燃气、建筑、消防等重点行业领域专项整治行动，制作安全生产曝光片在每周市政府常务会上播放，截至目前已经曝光了18期，形成强力震慑作用；拍摄《关注粉尘防爆 共筑安全防线》普法宣传片，强化典型案例普法宣传，荣获应急管理部第五届应急普法作品优秀作品奖。

3．抓实重点宣传引导作用。通过“3.30森林防灭火警示日活动””5.12防灾减灾日活动”“安全生产月”启动仪式、“安全生产月”集中宣传咨询日、“安全宣传五进”等重点活动，在全市营造学法守法的浓厚氛围；积极组织开展各类应急科普知识宣传和竞赛活动，组织开展达州市2024年“安全生产月”知识竞赛活动，并在微信朋友圈广泛推广，号召全民参与，朋友圈广告曝光量35万人余次，参与答题抽奖8万余人次，切实提高社会公众风险防范意识和自救互助能力；成功组织开展了2024年“阳光政务日”全媒体直播节目，向全市人民全面展示我局应急管理工作近两年所取得的优异成绩和良好形象，并在直播过程中对群众普遍关心关注的问题进行亲切互动和现场解答，2万余人参与直播观看。

二、存在的问题

（一）法治宣传深度不够。安全生产相关法规宣传形式较为传统，多为发放传单、举办讲座，对新媒体平台利用不够，难以触及社会各阶层，部分群众和企业对应急法规的认知仍停留于表面，不清楚自身在突发事件中的权利义务及违法后果。

（二）执法规范程度待提升。执法人员在复杂应急事件处理中，存在程序简化、证据收集不严谨等现象。不同执法人员对同一法规条款理解有偏差，导致处罚尺度不一，影响执法公信力，且执法监督多为事后抽查，难以及时纠正现场执法问题。

（三）部门协同配合机制不完善。应急管理涉及多部门协作，但跨部门执法时，职责界定模糊地带易出现推诿现象，信息共享缺乏法定程序和平台保障，数据流通不畅，联合执法行动常因协调成本高、执法办案流程不清晰而效率低下。

三、下一步工作打算

（一）深化法治宣传教育。打造线上线下融合宣传矩阵，线上利用短视频、直播解读法规，组织开展线下应急法规进社区、学校、企业活动，结合案例剖析强化警示教育作用，提升社会公众法律意识，送法到企业，执法检查时以服务帮助企业为目的，组织企业负责人与安全管理人员开展应急法规培训学习，强化企业主体责任落实意识。

（二）强化执法规范化建设。组织执法人员定期参加专业培训与案例研讨，统一执法标准，完善执法流程手册，明确各环节操作规范与证据要求，准确理解适用应急管理部自由裁量基准，确保同案同罚；建立执法全过程记录与实时监督系统，大力推广运用“应急宝”企业端，利用科技手段赋能执法工作，以信息化手段保障执法检查精准高效，提升企业主动落实安全主体责任的积极性，做到寓服务于执法，打通执法“最后一公里”。

（三）优化部门协同法治体系。联合相关部门梳理职责清单，通过建立合作机制明确协同分工，理清工作职责；搭建跨部门信息共享法治平台，规范数据共享规则与保密机制，细化联合行动从启动、执行到监督全流程法治程序，提升应急管理综合效能。

   达州市应急管理局

2025年1月21日