为有效统筹灾害处置中“断电、断路、断网”极端情况下全市通信保障力量和装备，确保“三断”情况下应急指挥通信保障有力、指令传递高效，达州市制定印发了《达州市“三断”极端情况通信保障方案》，着力破解极端场景下应急通信保障难题，切实增强我市在极端灾害条件下的应急指挥调度和抢险救援通信保障能力水平。

一、优化组织和架构，构建多元保障体系。建立1+9+N三级指挥体系，在市政府领导下，由市应急管理局牵头统筹，9个县（市、区）应急局属地负责，联动数据、公安、交通等15个职能部门及电力、通信企业，形成纵向贯通、横向协同的组织架构，明确职责充分利用各部门（企业）通信保障力量和资源，充分发挥工作合力。

二、统筹力量和资源，组建通信保障队伍。整合应急、消防、运营商等专业力量，组建1支市级、9支县级应急指挥通信保障分队，建立“联络员”机制，明确装备配备标准和工作要求，配置卫星车、无人机、布控球等7大类4500余件（套）特种通信装备，合理规划人才培养，定期举行实兵拉动，有效提升整体保障能力。

三、规范机制和流程，提高响应处置效率。建立“气象+应急”双预警机制，明确方案启动条件、队伍出动标准、通信保障规范；实行“空天地一体化”侦察模式，明确载人直升机、无人机、地面分队工作要求及成果反馈内容；建立“三线并进”保障体系，前方、后方指挥部和联动部门（企业）多头齐动，各司其职，第一时间建立应急通信通道并快速复通公用通信设施。

四、突出高精尖装备优势，强化实战效能。组建“卫星通信车+航空应急通信保障+便携式基站+单体卫通设备”的立体化装备体系，强化空中5G应急通信保障无人机、卫星链路站、卫星通信车等高新技术装备实战应用，确保极端条件下通信链路快速构建、公众通信有序复通、抢险救援精准支撑。