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《达州市加强煤矿安全监管工作的

九条措施（征求意见稿）》公示说明

为全面落实煤矿安全监管责任，进一步强化煤矿安全监管举措，有效防范和坚决遏制煤矿安全生产事故，根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）、《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省煤矿安全生产监管监察过错责任追究办法（试行）〉的通知》（川办发〔2006〕35号）等规定，结合我市实际，我局草拟了《达州市加强煤矿安全监管工作的九条措施（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。

按照市司法局合法性审查要求，现向公众广泛征求意见。若对《征求意见稿》内容有异议的，请于公示之日起7日内将有关书面材料寄（送）到达州市应急管理局煤监科。单位反映情况要加盖公章，个人反映情况要用真实姓名并提供联系方式，以便核实。联系人：罗瑞（0818—2309720）；材料邮寄地址：达州市通川区白塔路243号。

附件：达州市加强煤矿安全监管工作的九条措施（征求意见稿）

达州市应急管理局

2021年5月18日

附件

达州市加强煤矿安全监管工作的九条措施

（征求意见稿）

为全面落实煤矿安全监管责任，进一步强化煤矿安全监管举措，有效防范和坚决遏制煤矿安全生产事故，根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）、《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省煤矿安全生产监管监察过错责任追究办法（试行）〉的通知》（川办发〔2006〕35号）等规定，结合我市实际，特提出如下措施。

一、建立专业技术团队。市应急管理局和各县（市、区）人民政府要通过购买服务、引进人才等方式，建立不少于3人的煤矿安全监管专业技术团队。各级煤矿安全监管部门要坚持以“四不两直”方式，每月对辖区煤矿进行执法检查，并将检查结果报同级党委、政府。

二、强化驻矿安监员管理。各县（市、区）人民政府要全面加强驻矿安监员队伍建设，提升专业化水平，提高驻矿安监员待遇；全面实行“一矿双员”驻矿监管制度，建立工作履职清单和负面清单，严格实行驻矿安监员考核退出机制。

三、完善专班运行机制。各县（市、区）人民政府要严格实行“一矿一专班”制度和“一矿一策”分类监管措施，推进煤矿分类精准监管。各县（市、区）主要领导要以“四不两直”方式到煤矿开展安全检查，包矿县领导每月以“四不两直”方式到煤矿开展安全检查不少于2次。市安办要对县级领导到煤矿开展安全检查情况进行严格督导。严格煤矿火工产品管理，从严审批用量，全面提升火工产品管理层级。

四、完善监测监控系统。在今年6月30日前，全市生产矿井必须建成监测监控、人员定位、工业视频、水害防治、重大设备感知“五大”系统，升级改造矿井必须建成监测监控、人员定位、工业视频“三大”系统，联合升级改造尚未关闭的非主体煤矿必须建立工业视频系统，并将数据同步上传至县级监控平台，各类监测监控系统运行数据至少保存6个月以上。对未按期建成监测监控系统的煤矿，一律不得批准生产（建设），升级改造煤矿不予报批。鼓励有条件的煤矿建立电子围栏。对蓄意修改、删除监测监控数据和不安设数据储存设备的，按照《中华人民共和国刑法修正案》第十一条的规定，移送司法机关追究其刑事责任。

五、配强煤矿企业安全管理团队。煤矿企业要切实加强安全生产工作的组织管理，配齐配强“五长五科五队”及煤矿专业技术人员，定期研究煤矿安全生产工作。煤矿“五长五科”须经县级煤矿安全监管部门资格审查、专业考核合格后，方可上岗。长停煤矿要按规定配齐值守人员。

六、加强重点煤矿监管。对频繁发现重大安全隐患的煤矿、发生安全生产责任事故的煤矿，一律停产整顿、严处重罚，直至依法关闭。

七、建立举报奖励机制。建立完善煤矿安全隐患和事故举报奖励制度，加大煤矿举报奖励资金保障力度，对举报存在重大事故隐患仍进行生产建设作业、违法生产经营建设和瞒报、谎报事故的，经查证属实，由受理举报的负有安全监管职责的部门对第一举报人给予3—30万元奖励，给予举报人的奖金纳入同级财政预算。

八、加大关闭退出力度。各县（市、区）人民政府要加大工作力度，鼓励创新运用各项政策措施，加快引导煤矿关闭退出，切实做好职工安置和稳定工作。市政府将把引导煤矿关闭退出工作纳入各县（市、区）2021年度目标绩效考核，在各县（市、区）政务目标中占2分的分值。

九、严格落实属地监管责任。在乡镇人民政府所辖区域内，发现有非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对乡镇人民政府主要负责人及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的政务处分；在县级人民政府所辖区域内，1个月内发现有2处或者2处以上非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对县级人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。要按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的要求，全面落实煤矿安全监管责任，形成工作合力。