各县（市、区）煤矿安全监管部门：

　　2015年5月1日，四川茶园煤电公司茶园煤矿生产系统改造工程发生一起较大事故，造成4人死亡。

　　目前已进入倒风季节，是煤矿瓦斯事故高发期，为认真吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，特提出以下要求。

　　一、牢固树立红线意识，认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，保护矿工生命安全。此次事故的发生，再次反映出红线意识不强，安全发展理念不牢固，安全生产主体责任不落实，尤其是在当前效益下滑的情况下，重效益、轻安全，重生产、轻安全。各煤矿企业要切实吸取事故教训，牢固树立安全责任重于泰山的意识，真正做到安全第一、生命至上，摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，坚决贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号），认真开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动，以保护矿工生命安全为己任，确保煤矿安全生产。

　　二、切实加强煤矿“一通三防”管理。各煤矿企业要全面排查井下水、火、瓦斯等致灾因素，制定防范措施。要加强通风安全管理，完善矿井通风系统，严禁瓦斯超限作业。开采容易自燃煤层和自燃煤层时，必须制定和落实综合防灭火措施。采后要及时封闭、封严采空区，并加强检查，有效防范自燃发火。要坚决淘汰落后的采煤方法和生产工艺，确保采掘工作面通风系统完善可靠，严格落实矿级领导下井带班制度、三人联锁放炮、“一炮三检”制度。各煤矿企业要立即认真组织检查，对存在自燃发火、水害威胁等重大隐患的矿井，坚决停产整顿。

　　三、深入开展“打非治违”。各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，要根据辖区内煤矿安全生产实际，立即开展有针对性的安全执法检查和安全整顿，严细检查煤矿安全生产工作中的薄弱环节和漏洞，严查超能力、超头面、超定员组织生产建设行为，深入分析煤矿安全生产存在的问题，明确辖区内的重点矿井、重点部位，关口前移、重心下移，督促煤矿企业加强和改进安全生产工作。要深入开展“打非治违”，严厉打击非法生产和违规违章行为。要进一步加大执法力度，对不落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》或存在重大隐患的矿井，坚决责令停产整顿；整改无望或不认真整改的，要依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号），坚决依法予以关闭。同时，要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处事故，切实查清原因，深刻吸取教训，严肃追究责任。

　　四、严格复工复产验收。煤矿安全监管部门、行业管理部门要在政府的领导下，进一步落实复工复产验收责任制，逐矿制定复工复产验收计划，做到严格有序复工复产，要严把煤矿复工复产验收关，坚持“谁组织、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格按照程序和要求认真组织复工复产验收。同时，要加强对未提出复工复产验收煤矿的监管，坚决防止其非法违法组织生产和违规盲目下井作业。

　　五、认真开展隐患排查治理“回头看、回头查”工作。继续按照国务院安办〔2014〕20号文件、省安办〔2014〕89号文件要求，认真开展煤矿隐患排查治理，督促煤矿企业、专家排查组再次全面进行隐患排查；督促煤矿企业全面整改隐患，对整改不力的或无力整改的，坚决予以停产整顿。

　　六、认真开展煤矿防治水工作。严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，督促煤矿企业建立防治水机构，落实防治水人员，加强煤矿水文地质观测，做好预测预报，落实探放水制度，制定应急预案并加强演练，落实汛期暴雨强制撒人规定，防止较大以上事故的发生。

　　                                 　　                                                                                                                            2015年5月2日