​​​ 四川省安全生产委员会办公室：

按照国务院安委会办公室《关于开展2018年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2018〕8号）和四川省政府安委会办公室《关于开展2018年全省“安全生产月”活动的通知》(川安办〔2018〕21号)要求，达州市围绕“生命至上安全发展”活动主题，广泛深入地开展安全生产宣传教育活动，推动落实安全生产主体责任，全面提高全民安全素质，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为建设幸福美丽达州营造良好的安全生产舆论氛围。现将我市“安全生产月”活动情况总结如下：

一、强化组织领导，确保活动科学部署

根据国家、省有关要求，市安委会办公室制发了《关于开展2018年“安全生产月”活动的通知》（达市安办〔2018〕53号），并成立了活动组织委员会。全市7个县(市、区)及市经济开发区和市级有关单位、企业结合本地本单位实际制定了“安全生产月”活动方案，成立了活动领导小组，领导、组织、协调本地本单位的安全生产月活动。

为确保“安全生产月”活动方案的科学性、可操作性和实效性，结合“七五普法”和市委“大学习、大调研、大讨论”活动，我局及早谋划，深入学习国家、省相关文件精神，组成工作组深入基层、企业、社区和学校调研，收集和掌握群众对安全方面的热点问题和对安全宣传教育等方面的关注点，召开专题会进行认真梳理分析，研究部署“安全生产月”活动，确保了活动方案更加具体，更具有针对性和实效性。

二、强化活动载体，确保活动取得实效

今年“安全生产月”活动，我市突出以基层为主，以企业为主，并结合我市四川省安全社区建设工作，开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传教育活动。

一是深入思想发动。组织各地、各部门学习贯彻市长郭亨孝在《达州日报》发表的《牢记事故教训推动安全发展》署名文章，动员全市各级各部门和广大生产经营单位要紧紧围绕活动主题，以“三个贯穿”组织开展安全生产月各项活动，确保取得实效。一是要坚持把生命至上、安全发展理念贯穿提升公众安全防范意识始终。各级各部门务必要牢记习近平总书记“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”的重要指示。始终坚持生命至上、安全第一的思想，强化底线思想、增强底板意识，坚守发展决不能以牺牲安全为代价的“红线”，将生命至上安全发展理念贯穿于经济社会发展和生产经营全过程。将生命至上、安全发展理念贯穿到各项规章制度中，严守操作规程，切实增强安全防范意识和能力。将生命至上安全发展理念贯穿公众日常生产生活中，牢固树立大安全大发展意识，教育广大群众从自身做起、从本职岗位做起，积极营造“人人讲安全、时时想安全、处处保安全”的舆论环境和氛围。二是坚持把生命至上、安全发展理念贯穿安全生产宣传教育始终。各级各单位以“安全生产月”活动为抓手，结合省委、市委正在深入开展的“大学习、大讨论、大调研”活动，充分利用各类媒体，广泛开展形式多样、生动活泼的安全专题宣传。围绕“生命至上、安全发展”主题，以增强全民安全意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力、遏制重特大安全事故等为目标，大力普及安全知识，弘扬安全文化，在全市掀起“学安全、懂安全、保安全”的热潮，有效预防和减少各类安全生产事故发生。三是坚持把生命至上、安全发展理念贯穿推动安全生产依法治理始终。各级各部门各单位坚决把安全生产责任扛在肩上，把安全生产各项法规记在心上，把安全生产工作措施抓在手上，突出问题导向，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，推动全面排查和专项整治相结合，最大限度消除各类事故隐患。坚持依法治理，加快推进安全生产治理体系和治理能力法治化现代化。认真总结塔沱好一新“61”火灾事故教训，加快推动安全生产重心下移、力量下沉、保障下倾，全面提升各级各单位各企业，特别是一线从业人员的安全防范意识和事故处置能力，不断夯实全市安全生产的基层基础。

二是开展主题宣讲活动。全市各级安全监管、公安、交通运输、住房城乡建设、教育、质监等负有安全生产监督管理职责的部门负责人深入本行业（领域）或本地区重点企业开展主题宣讲。大力宣传党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署，特别是贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《安全生产法》的主要精神。结合学习省十一次党代会精神，全面宣传省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的各项要求措施。督促各企业开展安全生产承诺践诺活动，把“安全生产月”作为承诺兑现促进月。建立健全安全生产全员岗位责任制和落实安全生产主体责任，引导广大企事业单位牢固树立安全发展理念，进一步强化发展决不能以牺牲安全为代价的“红线”意识。

三是全面开展安全宣传咨询活动。6月12日上午，达州市政府在在市中心广场举行安全生产宣传暨咨询活动。市委副书记罗冬灵宣布达州市2018年安全生产宣传暨咨询活动正式启动，市政府副市长、市公安局长作了“生命至上、安全发展”的主题讲话。企业代表和安全监管部门代表进行了安全发展承诺宣誓。市人大常委会副主任吴应刚、市政协副主席张洪波、市安委会主要成员单位、市重点企业的主要负责人以及重点行业(系统)19个方队代表共500余人参加了启动仪式。启动仪式结束后，开展了“安全伴我行”承诺签名活动及安全生产宣传咨询活动，共摆放展板110块，设立咨询展台51个，接受咨询1.5万余人次，发放宣传资料3万余份。

全市各地、各部门结合部门、行业、地方实际，以安全短信、板报、宣传画、文艺汇演等发动群众全面参与。通过移动、联通向广大市民发送安全警示短信43万条，提醒群众关爱生命，关注安全，祝福广大市民幸福安康。安全生产月期间，各县(市、区)每天利用LED屏滚动播出“安全生产”活动主题，县属部门、企事业单位充分利用标语、宣传栏、展板、广播、电视等宣传载体，营造浓厚的安全生产氛围。宣汉县各乡镇、县级各部门紧紧围绕活动主题，扎实开展安全生产咨询活动，全县共出动宣传车40辆，设立咨询点60余个，宣传展板120个，参加活动的机关干部达1100余人，发放安全生产宣传材料20000余份，接受安全咨询人员达4万余人，排查整治隐患1421余项，打击非法违法行为50余起，安全大检查380余次。万源市28个市安委会成员单位以及祥瑞汽车运输公司、巨能燃气、龙源电力公司、文家岩煤矿在太平路参加了城区安全咨询日活动。各单位悬挂横幅30条、摆放展板60块、出动宣传车辆5辆、发放宣传资料2.5万余份、接待咨询人数达15000余人次。达川区6月15日在映山红广场开展安全生产咨询活动。区政府33个部门出动工作人员180余人，发放安全生产宣传手册30000余册、宣传单50000余份、安全知识各类书籍20000余本、安全知识扑克牌3000余副，悬挂标语20幅，制作各类展板、挂图2块，播放安全生产教育电影1场，接受群众咨询人数达35000余人次。大竹县24个安委会重点成员单位和电力公司、大竹供电局、等生产经营单位参加了宣传咨询活动。共播放安全生产警示教育片2部，搭设展台27个，200余名宣传员现场解答群众咨询，展出展板46块，悬挂宣传标语14幅，有5000余名群众现场参与了宣传咨询，散发宣传资料2万余份，宣传购物袋2000余个。渠县42个县级部门在万兴广场开展了“全面落实企业安全生产主体责任”集中咨询日活动，摆放安全知识展板120个，搭设咨询台42个，悬挂安全字幅105幅，集中宣传安全生产、食品药品安全、职业卫生、防火防电常识、道路交通法规、建筑施工安全以及环境保护、旅游安全等50多个主题。悬挂安全标语20幅，发放宣传资料30000余份，安全知识手册10000余册，接受群众咨询4500余人次，使安全生产法律知识和安全意识进一步深入民心。

四是开展警示教育活动。“6.1”火灾事故发生后，市委、市政府高度重视，为深刻吸取教训，6月6日召开全市消防安全工作警示教育现场会。各县(市、区)政府主要领导、市级部门及主城区各街道社区负责人、全市各大型商场、卖场业主代表共计200余人参加了警示教育活动。市安委会充分利用市电视台、广电网络、日报社等宣传媒体，连续播放主题片《坚守安全红线》、警示片《生死之间》、《安全生产事故盘典2018年》等警示片。各县(市、区)同步采取形式灵活、内容多样的警示教育活动。宣汉县要求各单位、企业组织本单位职工，采取专家点评、事故责任人、目击人现场说法，职工互评等形式，突出重点行业、重点岗位、重点场所开近年来相关事故案例，认真剖析，分析原因，总结教训，探索事故发生规律开展警示教育活动。万源市安监局给各乡镇、企业下发警示200张，要求各企业开展讲身边事，受身边教育。渠县安监局组织企业职工参观警示教育画展。职工思想深受触动，自觉牢记安全规章规程，不违章、不违规，保障安全。

五是加强安全应急演练。6月以来，全市各地相继开展了安全生产应急预案演练。达川区在景市镇开展了声势浩大的综合安全应急演练，区安监局、应急办、国土分局、民政局、卫生局等相关单位领导到会观摩。演练按照贴近实战、注重实效原则，以重点行业领域、汛期安全、高温森林火灾和地质灾害等为重点，开展了综合险情报告、应急反应与现场处置三项，有效检验了应急队伍的现场应急处置能力。达州经开区安监局在达州玖源化工有限公司模拟液氨槽车在充装过程中氨泄漏事故组织开展了危险品泄漏应急救援演练，公安分局、消防大队、环保分局、矿山救援大队等相关单位参与了本次演练，瓮福达州、达兴能源、威顿化工等重点危化企业现场观摩了此次演练。6月23日，川渝管理处在达州市经开区开展模拟处置川气东送达化专线滑坡点应急处置演练，对天然气长输管道在突发事件下各地联动迅速、组织得力、抢救及时、措施有效得到了检验，提高了应急处突能力。6月28日,川东北气矿与达川区经信局、草兴乡人民政府及相关兄弟单位开展“铁竹线”天然气泄漏突发事件地企联合应急演练，共150余人参加。本次演练模拟山体滑坡，使“铁竹线”受外力挤压而失效，发生大面积泄漏，导致周边群众紧急疏散的三级突发事件。演练前，组织当地群众集中进行了相关培训，发放防止硫化氢中毒、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等宣传资料600余份。活动期间各县(市、区)也组织抗洪、消防、处突地质灾害、学校应急疏散等应急演练。全市质监系统结合实际，会同公安、卫生、安监、应急办、街道办、物业、维保公司等多部门分别开展了不同类型的特种设备应急救援演练10次。通过演练，不仅检验了全市部分特种设备应急队伍处理突发事件的能力，进一步明确了企业主体责任意识，而且还提升了应急响应水平和处理突发事件的能力，提升了参与救援演练人员的相关技能、自我保护意识和救援能力以及对特种设备事故的认知程度。

三、强化依法治理，确保安全生产标本兼治

一是开展安全生产大检查与风险管控活动。全市各有关部门和单位组织矿山、危险化学品等重点企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制专题宣传和教育培训，教育引导全社会树立风险意识，掌握风险分级管控和隐患排查治理知识。二是组织开展重大危险源和重大隐患公示公告活动，增强职工群众对重大危险源监测和管控、重大事故隐患辨识和治理的能力和水平。三是开展安全生产大检查。市级相关部门、各地组织精干力量采取“四不两直”方法，深入企业按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患。四是深入开展“打非治违”活动。强化重点行业领域安全专项整治，隐患排查治理“五到位”以及重大隐患公示公告、跟踪治理、整改销号落实，切实把安全生产工作放在重中之重的位置来抓。持续保持“打非治违”的高压态势，坚持严格检查、严厉处罚、严肃追责、严明纪律“四严”要求，对非法生产经营建设行为一律停产整顿、依法取缔、顶格处理。各县（市、区）由安办牵头，抽派人员组成专项检查组，分片区分行业对所属各地各部门各生产经营单位进行督查，重点督查了“安全生产月”活动方案制定、各项具体活动开展情况以及隐患排查整治和打击非法违法生产经营建设行为专项行动，有力确保了“安全生产月”活动期间的安全稳定。“6.1”火灾事故发生后，市委市政府主要领导指示，6月5日至7日，市安委会立即组织商务、消防、文化、安监等部门成立7个督查组，对全市7个县（市、区）、达州经开区开展安全生产综合督查，重点督查批发市场、娱乐场所等人员密集场所消防安全工作，督查检查各地政府部门、企事业单位共113家，共发现问题隐患52处，截至目前已整改46处，其余正在整改中。6月7日至12日，市政府组织市公安、市消防、市安监、市目督办、市应急办等部门成立4个督导组，对市主城区内学校、医院等19家重点防火单位进了行消防安全专项检查。共发现问题隐患136处。6月19日至28日，根据市委市政府领导安排，市安委会成立8个督查组，对全市各地消防等重点行业领域开展了督查，督查检查各地政府部门、企事业单位共81家，共发现问题隐患97处。

“安全生产月”活动期间，市安办组织新闻媒体深入深入开展“安全生产达州行”活动，并采取“四不两直”方式对企业进行了督查和暗访，助推企业全面落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产月活动实效。