尊敬的吴梅代表：

　　谢谢您一直以来对全市安全生产工作的关心关注和支持，您在达州市第五届人民代表大会第四次会议上提出的《关于加强基层安全生产监管执法队伍的建议》（第347号建议）已转交我局主办。我局高度重视，局主要负责人、分管负责人多次召集应急管理综合行政执法支队研究全市基层安全生产监管问题，并就您提出的建议回复如下：

　　今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实省委对达州“一区一枢纽一中心”发展定位的关键之年。全市应急管理系统紧紧围绕“两个确保”工作目标，持续深化执法改革、健全执法长效机制、着力提升执法效能，为达州深入推进新型工业化建设保驾护航。随着我市经济发展和城镇化建设不断增速，高新区和东部经开区建设的深入推进，全市经济发展进一步提速，安全生产面临着更严峻的挑战。加之安全生产基础薄弱，一些地方和企业安全生产责任压得不够实，措施不够得力，监管不够到位，致使生产安全事故频发。2021年全市发生生产安全事故22起、死亡24人，2022年全市发生生产安全事故14起、死亡14人。2021年的“4.22”保康煤矿顶板事故和“8.8”大枫树煤矿洪水倒灌淹井事故给社会造成了严重影响。在前两年的不断努力下，尽管安全生产事故起数和死亡人数呈下降趋势，但当前全市安全生产形势不容乐观，安全生产监管工作面临的挑战仍不可小觑，对科学、高效执法过程中执法力量的建设提出了更高要求。

　　一、发扬斗争精神，化解“人少质弱”的问题

　　当前，基层安全生产监管执法力量与应急管理事业发展、企业对新时代法治环境的需要还不相适应，要求我们必须着力提升执法队伍专业能力。一方面，我市各级应急管理部门通过选调、招考等方式，招录具备相关专业背景和学历要求的人员充实到执法队伍，并且通过省、市、县三级常态化开展执法人员专业培训，持续提升基层执法人员业务能力和水平。值得注意的是，我市还在全省率先开展专职技术检查员招录工作，首批专职技术检查员23名（市局7名、宣汉8名、渠县8名）已全部到岗履职。另一方面，始终坚持科技赋能执法，全面使用“互联网执法”系统开展执法检查，检查事项清单、执法流程、执法文书、数据统计分析、典型案例报送等工作实现全流程上线入网，实现了科技助力执法能力的提升。

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于应急工作系列讲话精神，准确把握新时代新征程国家、省、市关于应急工作的决策部署，强化执法保障、提升执法能力、精心谋划队伍建设、全力推进安全生产监管执法工作，各县（市、区）应急管理局主要领导正切实履行基层安全生产监管执法队伍建设第一责任人职责，亲自参与综合行政执法专职技术检查员招录、指导执法人员开展相关业务培训工作。

　　二、配齐用好装备，强化基层执法保障能力

　　全面落实执法装备配备工作，既是科学监管和依法行政的基本需要，也是不断提高安全生产监管能力，规范企业安全生产经营，维护国家稳定、社会和谐的重要保障。但是，由于经费保障不足、相关负责人重视不充分等因素导致执法装备不到位，严重削弱基层执法力量。

　　通过前期全面深入的摸查走访，市应急管理局已经初步掌握在新形势下安全生产监管应当匹配的基层执法装备情况，目前存在执法队伍日常用车都由应急管理局统一派遣或租赁、未配备专门执法车辆、个别地方存在执法装备配备不齐、工作经费无法全额保障等问题。为此，市应急局明确要求各个县市区至少建成1个乡镇（街道）示范点的目标任务，引领带动提高基层应急管理执法保障能力，加强基层组织阵地建设。同时多次向省厅汇报解决执法车辆编制等相关事宜，加强规范化建设制度保障，提升执法后勤保障能力。各级应急管理部门积极向当地党委政府汇报争取政策支持，增设音视频记录仪、防爆相机、便捷式电脑和打印机等执法装备，保障落实好基层工作经费、加大对乡镇（街道）安全监管执法投入，切实提高基层执法效能。

　　三、改革创新聚能，推进落实高质量执法

　　我市应急管理综合行政执法改革已于2022年基本完成。通过深化改革构建起权责一致、权威高效的应急管理监管执法体制。基本形成职责明确、权责一致、行为规范、保障有力的市县乡三级应急管理综合行政执法体系，初步建成一支政治素质高、工作作风实、业务能力强的高素质执法队伍。其中，以开江县应急管理综合行政执法大队三中队为先进典型代表。该中队于2022年12月揭牌成立，办公驻地设在任市镇消防救援服务中心，辐射讲治镇、甘棠镇、长岭镇等6个乡镇。该中队的建设对于延伸应急管理触角、打通应急管理执法“最后一公里”、推动执法工作重心下移、关口前移具有积极的示范作用。目前，全市已建成宣汉县应急管理局、宣汉县煤安中心、开江县应急管理局等3个县级示范点，宣汉南坝镇宣汉南坝镇、渠县三汇镇、达川石桥镇、开江县任市镇、大竹石河镇、万源石塘镇、通川区复兴镇等7个乡镇（街道）示范点。

　　此外，今年下半年由市应急管理局党委委员、副局长赵星江牵头，带领各科室的业务骨干组成调研组，采取书面调研、实地考察、专题座谈等方式开展“夯实基层安全生产监管执法力量”专题调研活动，深入开江县任市镇、达川区石桥镇、宣汉县南坝镇等乡镇执法示范点基层执法一线，实地考核查看执法队伍建设、执法人员业务水平、执法装备配备情况。同时，适时赴其他市（州）如南充、广安等地执法队伍交流学习，借鉴成功的经验和做法，深入调研，切实行动，身体力行，探索进一步加强基层安全生产监管执法力量的可行方案，切实提高履职实效，更好地为人民服务。

　　尽管我们做了大量的工作，但仍还有一些不足。恳请您对我们的工作提出更多的批评和建议，以确保我们的工作做得更好。

　　最后，再次感谢您对我市基层安全生产监管执法工作的大力支持！

　　达州市应急管理局

　　2023年8月28日