尊敬的陶政代表：

你在市五届人大四次会议上提出的《关于建设县级专业（综合）应急救援体系的建议》（第046号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、开江县应急救援体系现状

按照《四川省应急委员会办公室关于进一步加强地方应急救援队伍发展的指导意见》相关要求：到2022年底，全省各县（市、区）建成“一队多能”的地方应急救援队伍，参加以抢救人民生命为主的地震灾害、气象灾害、水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、矿山事故、危险化学品事故等安全生产事故的抢险救援工作。

开江县在强化应急队伍与能力现代化建设中，受地方经济水平、财政情况和人员编制等多因素影响，“一队多能”地方应急救援队伍建设推进迟缓，至今未建立起一支综合性专业地方救援队伍。开江县初步建立起以开江县消防救援大队和蓝天救援队，整合武警、公安、交警、民兵救援力量，形成以综合应急救援队伍为骨干力量，以各类灾害专业队伍为突击力量，以部门（企业）兼职和民间救援队伍为补充力量的应急救援力量体系。共计组建16支专兼职应急队伍（其中仅消防救援大队为专职国家救援队），13支乡镇（街道）综合应急队伍，162支村（社区）综合应急分队，外聘县域应急管理专家10人，救援队伍总人数3000余人。全县应急救援力量体系成网格化全覆盖各区域，基本实现1分钟预警响应，5分钟力量调度圈，30分钟应急救援圈。同时与万（州）开（州）梁（平）签订了跨区域应急救援合作协议。

通过复盘历次灾害事故，在处置复杂地质灾害、特殊领域安全生产灾害救援方面仍存在专业知识缺乏、实操技能不强、救援装备落后、响应联动，快速反应等弱项短板，抢险救援时而有惊无险，为此，加快建设一支县级专业（综合）应急救援队伍迫在眉睫。

二、提案回复

针对建议中在新组建综合应急救援大队方面如何解决编制、管理等方面，提出了很好的建设性意见，现将逐一回复如下：

一是关于开江县综合应急救援大队编制问题。自2021年“6.18”洪灾以来，开江便将组建县综合应急救援大队工作提上议事日程，2021年在市应急管理局指导下，开江县应急管理局拟定了组建县综合应急救援队伍方案。但因地方财力吃紧、编制有限等客观条件制约，队伍组建工作迟迟未能落地。核心问题就是如何解决队伍财政供给的编制人数。日前，开江县财力有限无力解决，需继续加大向上汇报力度，争取上级理解与支持，尽早解决队伍编制“瓶颈”问题，力争在2025年前能够完成队伍组件工作。

二是关于综合应急救援队伍的管理问题。新组建队伍救援基地建设、救援队员工资、基地运行要以县级财政为主要经费保障渠道，省市两级应急管理部门补助部分紧缺装备。市应急管理局将继续督促开江县人民政府加强经费投入，并加强与上级应急管理部门的汇报、沟通，争取最大限度地在能力培训与应急演练经费保障，救援装备投入等方面予以政策倾斜，切实提升县级专业（综合）应急救援能力不足的现实问题。

最后，感谢你对我市应急管理工作的关心和支持！

达州市应急管理局

2023年7月17日