达州市应急管理局关于市政协五届三次会议第468号提案办理情况(A)的函

发布日期: 2023-07-17 16:14:50


郭华阳委员:

你在市政协五届三次会议上提出的《关于加强突发事件应急救援保障能力建设的建议》(第468号提案)收悉。现将办理情况函告如下:

一直以来,达州市应急管理系统深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实习近平总书记关于应急管理工作及有效防范化解重大安全风险的系列重要讲话精神,坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和应急管理部、省应急厅关于应急管理工作的重大决策部署,统筹发展和安全,准确把握全面建设社会主义现代化国家对应急管理提出的新任务新要求,全力保障人民群众生命财产安全和全市安全稳定大局,在多个方面有长足进步,全市突发事件应急救援保障能力显著提高。

一、应急管理基础能力方面

一是加快推进四川省区域综合应急救援达州基地建设,该基地依托市综合应急救援支队新建,职责由单一的矿山救援拓展到地震地质灾害、危险化学品、水域救助、山岳救助、森林火灾、城市综合地下管网等行业(领域)。应急救援及教育培训能力辐射南充、广安、巴中以及周边重庆(含万州、开州、梁平、云阳)、湖北区域等地,是集教学、训练、演习、救援、保障于一体的国内一流综合应急救援区域基地。目前,该基地建设项目主体建筑已完工,处于装修阶段,预计2023年8月投用。

二是推进达州河市机场建设为达州市航空应急救援基地,经积极汇报争取,省应急厅已同意纳入四川省“十四五”应急体系规划区域航空应急救援中心项目。

三是在第一次全国自然灾害风险普查基础上,建立全市应急管理系统灾害风险信息分析系统,强化自然灾害风险普查成果应用,该项目正在有序推进中,预计年底建成。

四是不断推进县级和乡镇(街道)应急管理工作机构业务标准化示范点建设,建成县级示范点2个、各县(市、区)建成乡镇(街道)示范点1个。

二、应急救援处置能力方面

一是建立完善各级预案体系,印发并及时修订了达州市总体应急预案和17个专项指挥部预案,各县(市、区)、部门单位总体应急预案和专项预案均已完成编制和备案,乡镇和村(社区)应急预案正在积极修订。各行业监管部门积极推进企业修订预案,初步形成“横向到边、纵向到底”的应急预案管理体系。

二是开展救援队伍及装备统计摸清全市应急救援力量,。达州市现有各类应急救援队伍共计269支,其中专业救援队伍27支,部门兼职救援力量67支,乡镇兼职救援力量97支,企业兼职救援力量64支,社会救援力量14支,共计12000余人。主要救援装备包大挖掘200余台(含轮式挖机20台、长臂挖掘机10台),装载机40台(含三种型号),汽车起重机30台(起重范围10—100吨),自卸式货车50台(含大中小型号),大型机械操作人员信息储备100人。冲锋舟38艘、橡皮艇41艘、发电机14台,抛投器31台,气垫船2只,消防车86台,防毒面罩155套、灭火机26台,消防坦克1辆、生命探测仪4台、无人机8架、中型通信车2台、应急照明灯77个,各乡镇和救援队伍均配备卫星电话。

三是我市结合全市自然灾害和安全生产实际,创新出台《达州市突发事件初期处置现场指挥官制度》,为突发事件第一时间现场应急处置工作打下坚实基础,能够有效控制突发事件影响范围;创新制定地灾抢险救援专业技能培训训练常态化机制,切实提升基层地灾抢险救援能力水平;

四是推进市综合应急救援支队建成“全省一流、西部领先、全国有名”的综合性应急救援队伍,支队以四川省应急能力提升行动计划为契机,先后购置了先后采购了地震地灾、水域、森林防灭火、应急指挥车等各类急需应急救援装备及物资4500余件套,极大提升了应急救援处置能力。

三、应急联动协同能力方面

一是持续发挥区域优势,强化与万(州)达(州)开(州)及周边市(州)县(市)应急救援常效协作一体化联动机制,市级层面于2021年签订《万达开区域应急救援联动协议》,并定期召开联席会议,保持良好有效协作互动态势,交界区县县级层面也与相邻地区签订了跨区域应急救援长效合作协议。不断深化合作、持续拓展合作空间,推进安全生产诚信体系、重大公共安全风险防控体系等领域平台建设,优化共建共治共享机制,实现信息资源互通共信,通过区域联合交叉执法、跨区域联合应急演练、重大灾情信息共享互通与联合会商等形式,增强区域协同联动后劲,共筑安全防线,取得了良好成效。

二是建立了地方与高速公路一路四方应急联动机制,进一步理清、分解防汛抗旱、地质灾害、森林防火“防、治、救”工作任务和责任清单,推动完善科学高效指挥体系和应急救援机制。

三是完善应急救援队伍联训联演、区域协同联动、基层应急管理等机制,指导各地应急值守和备勤备战,坚决保障人民群众生命财产安全,全面推进全市专业、半专业救援队伍、乡镇(街道)应急队、村(社区)应急分队和民间救援队伍建设,加大经费投入,加强应急救援先进设备配备。

四、应急综合保障能力方面。

市级层面完成了达州市市级应急指挥场所和应急救援体系项目建设,该项目投资2000万,以“信息畅通、响应高效、指挥科学、处置有力”为目标,努力建成全省一流市级应急指挥中枢大脑,主要包括应急信息化基础支撑系统建设服务、应急指挥场所配套系统建设服务、应急指挥信息平台、数据治理与汇聚融合、安全运营 智能运维五个部分。通过“3大平台 1张图 3类数据 5类工具”实现应急指挥调度功能,平台包含应急指挥信息平台、数据治理与汇聚融合平台、安全运营 智能运维平台;接入水文、气象、交通、水务、林业等10个部门17类数据,构建了1张图指挥调度基础功能,实现最优风险规避、科学调度指挥;运用彩云科技、防汛抗旱一张图、应急指挥信息系统数据实现洪涝灾害提前预警预报;采用卫星通讯车、5G手持单兵、卫星电话、无人机、布控球5种方式实现救援现场指挥部与指挥中心实时互联,获取救援实时视频数据,确保高效调度指挥。

同时市级水务、自规、气象、消防和各县级应急管理部门均投入资金完成了各类监测预警平台。同时市数字经济局牵头的“智慧城市”项目汇聚全市所有部门相关数据资源,与各县(市、区)和市级各部门共同构建起了共同参与的超大型信息化监测预警平台,能够有效提升我市应对突发事件和自然灾害能力。

最后,再次感谢你对应急管理工作的大力支持!

达州市应急管理局

2023年7月17日